博物馆的筹建工作不仅程序多、涉及面广，而且专业性极强。其中，博物馆建馆规划是指导博物馆建设的行动纲领和路线图，是建馆成功与否的重要保障。本文侧重介绍建设单体博物馆的规划编制和规划筹建博物馆的基本过程。一个城市或者一个区域的博物馆发展规划一般会由当地政府部门组织编制，不在此赘述。

编制博物馆建馆规划是筹建工作的开始。规划是对基本性、整体性、长期性问题的思考和编排。博物馆建馆规划本质上是策划书、研究报告，明确了博物馆的资源现状、规划目标和实施路径，是筹建博物馆的顶层设计和指导性、纲领性文件。

（一）建馆规划的主要内容

博物建馆规划应主要包括但不限于以下内容：

1.对博物馆功能定位等进行规划。明确建设博物馆的目的、功能作用定位、选址方案、建设规模和建设目标、观众目标定位分析和研究等。

2.对博物馆基础情况的分析规划。依据目前掌握的资源状况，对博物馆筹建可行性进行分析，包括藏品基础、学术研究、经费情况、投资估算和效益分析等。

3.对博物馆组织架构进行规划。阐明博物馆的管理和组织构架模式、功能设施构架、运营商业模式、与政府及其他公共部门的关系、博物馆未来营运规划等。

4.对展览、观众进行规划。阐述藏品规划、学术研究规划、展示主题和内容规划、形式表现规划、观众体验规划等。

5.对实施进程进行规划。执行实施规划、博物馆建设实施规划、建设的科学流程及管理要求、建设的时间进度、开放时间等。

（二）建馆规划编制实施的重点环节

编制好博物馆的建馆规划，相当于构思出一个建馆流程的完整闭环，在很大程度上可保证博物馆建设工程的科学有效进行，包括资金使用的合理性、工程质量的可控性等重点要素，确保博物馆建设目标高质量实现。编制建馆规划要重点把握以下环节和事项：

1.要先确定博物馆的主题和功能定位，这是编制规划的前提。规划内容和工作事项都要围绕主题和功能定位进行编排。博物馆的主题和功能定位的确定可参考本书相关章节内容。

2.要有一个熟悉建馆流程或对博物馆藏品有一定研究的相对稳定的筹建团队。这个筹建团队要贯穿始终。最小规模的筹建团队至少包括三方面人员：馆长（未来博物馆的运营管理方）、研究人员（侧重研究博物馆藏品和展览）、综合人员（最好熟悉建馆流程或具有较强协调能力）。

3.要加强各环节的沟通和交流。理想的情况是，有条件有实力的筹建方自行组建第二条所述的稳定筹建团队，从规划编制、论证到最终实施一直由该团队落实把控。如确实受制于客观条件，无法完全由自己的团队完成，筹建方可委托经验丰富、具有相应资质的咨询机构编制建馆规划，但筹建方也必须组建一个最小规模的工作团队，在编制过程中与被委托方充分沟通交流，并在编制完成后充分论证，确保规划符合功能定位，具有科学性和可操作性。

以深圳博物馆新馆建设为例。由于深圳博物馆新馆被深圳市政府列为深圳“新时代十大文化设施”建设项目，为加快推进，深圳博物馆集中馆内精干力量组成筹建团队，迅速编制完成了《深圳博物馆新馆建设规划》，明确了新馆“立足深圳，面向湾区，辐射全国，放眼世界，突出深圳与湾区历史文化、红色文化、中华优秀传统文化、世界文明交流互鉴，打造国际领先、湾区特色的大型历史、文化与艺术博物馆”的功能定位，确立了常设展览（基本陈列）、专题展览与临时展览“4+7+3”的展览体系，还明确了藏品、建设规模、经费预算、建设进度等方面的情况。该规划经过论证即是深圳博物馆新馆建设的指导性文件。

编制好博物馆建馆规划还只是“万里长征”第一步，建设博物馆是实施博物馆建馆规划的过程。建设一座博物馆是一项复杂的系统工程，在建馆规划的指导下，需逐步开展立项、建设、开馆、总结等具体工作。下面按照国有博物馆和非国有博物馆的情况分别进行介绍。

（一）立项

立项主要是解决建馆资金问题。国有博物馆一般由政府投资。按照政府投资项目的程序，由项目实施主体向发改部门分步提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算等文件，由发改部门审核立项。项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算等文件要在博物馆建馆规划的框架内编制。国有行业博物馆（企业博物馆）的立项可参照政府投资的程序，按照企业内部规程操作。非国有博物馆的立项基本分为两种情况：一是使用自有场馆或者租用场馆筹建的，其资金由筹建单位（人）自行解决，按照其内部规程操作即可，在做博物馆备案时需提供相应的资金文件；二是通过“招拍挂”等方式购买国有土地或者由政府部门提供土地新建馆舍的，需按照当地规划建设部门的政策要求提供相应立项文件。非国有博物馆的立项有较强的独立性和自由度，但为推动规范、可持续发展，在人财物等条件基本具备的情况下，建议尽量参照政府立项的相关要求，编制相应的可行性研究报告、初步设计和项目总概算等文件，一方面便于筹建单位（人）把握总体情况，另一方面也为之后博物馆的备案奠定基础。

（二）建设

在立项时，建设工作可以同步启动。博物馆建设可以主要分解为组建团队，藏品和资料整理及研究，展览大纲、脚本编写和展陈概念设计，建筑设计，建筑施工，展示深化和施工设计，布展，竣工验收等。

1.组建团队。筹建国有博物馆一般由政府（上级）主管部门牵头，并作为业主单位；传统的历史、综合类博物馆一般由文化文物部门牵头，行业或企业博物馆一般由该行业主管部门牵头。筹建阶段，要成立工作专班，可下设现场指挥部（办公室）、征集部、大纲部、展陈部、工程部等内设机构，分别负责相应的工作任务，并逐步建立内部控制体系和工作机制。这个工作专班也是将来运营管理博物馆的基本班底和架构雏形。新建的非国有博物馆可以参照这个框架进行组织。使用现有场地筹建的非国有博物馆，如果受场地、经费等条件限制，其筹建组织架构可以进行压缩调整，如可不单独设立内设机构，可以工作任务带动分工，特别是要满足藏品征集、大纲展陈、开放服务等核心任务需要。

2.藏品和资料整理及研究。较强的收藏基础和较为扎实的学术研究是建成一个理想博物馆的重要前提。《博物馆条例》对博物馆设立条件明确规定，博物馆要有相应数量的藏品以及必要的研究资料，并能够形成陈列展览体系。藏品是博物馆的基础和支撑，没有藏品的博物馆只是一个建筑的躯壳。筹建国有博物馆时，需要有一定的与博物馆主题相匹配的藏品基础，如深圳筹建的深圳自然博物馆，就是以美国收藏家贝林先生捐赠的动物标本作为基本藏品。但在目前博物馆事业快速发展的情况下，也有因城市发展需要而以零藏品筹建的情况，如深圳海洋博物馆就是在深圳大力发展海洋经济、建设“全球海洋中心城市”的背景下，在零藏品的情况下筹建的。这样的情况就对藏品征集提出了更高和更有效率的要求，需要在经费安排、征集人员组织等方面予以全面保障，才能确保藏品和展陈不拖筹建整体进度的后腿。筹建非国有博物馆的单位（人）都是已经有了一定的藏品基础的，想把收藏分享给大众，这个时候需要筹建方对藏品做进一步的梳理分类，以满足展览和备案的需要。

3.展览大纲、脚本编写和展陈概念设计。展览是对藏品的学术解读，展览的内容策划、主题提炼、大纲编写、辅助模型创作等都要建立在对藏品和资料科学、正确的研究基础上。博物馆展览的内容和形式设计的过程与影视剧创作类似：先根据博物馆建馆规划确定的定位、主题、藏品、学术资料、研究成果等拟定陈列大纲，陈列大纲要经过充分论证和上级主管部门（筹建方）审批。陈列大纲基本确定后，要把藏品、图片、图表、展项建议等事项穿插到陈列大纲里，形成一个图文并茂的展览脚本。展览脚本基本确定后，展陈设计单位按照展览脚本进行概念设计创作，明确展陈的风格、颜色、展项、科技手段等事项。

4.建筑设计。建筑是构成博物馆的重要元素，《博物馆建筑设计规范》对博物馆的选址、功能布局等有十分明确的规定。影响建筑设计的因素很多，包括定位、选址、周围环境、藏品、展览内容、展陈形式、公众服务等。博物馆筹建团队需与建筑设计团队密切沟通，明确博物馆各功能区的空间需求，明确博物馆观众参观流线、工作人员和物品的进出动线等。博物馆建筑的形态、布局和体量要服务于收藏、展览、服务等博物馆功能发挥，建造博物馆不仅仅是去建一座建筑，与精彩展览的完美搭配方能真正吸引观众。

这里需要多说一些的是关于展陈与建筑的“鸡蛋先后之争”。很多学者强调展览先行，建筑在后，建筑空间规划要适应展览需求；也有人认为建筑在先，展览后行，展览要去适应空间。这两个观点都有各自的道理，也有需要进一步探讨的地方。先展陈后建筑，建筑设计和空间布局会更好地服务展览，其建筑功能适应性较好，也会避免空间浪费，但8—10年后展览陈旧需调整改进展览的时候也只能在现有建筑空间内进行新的展陈设计，某种程度上变成了先建筑后展陈。实际上，谁先谁后不必过于强求，可根据现实条件和具体情况实事求是地做出选择，要强调的是建筑与展陈的关联性、紧密性和时间点，避免两者过于脱节。

5.建筑施工、展陈深化和施工设计。在建筑施工期间，展陈深化、施工设计、智慧博物馆设计要同步开展，可为一些特别的设计和要求预留有效空间。建筑施工有自己的客观规律，需要有一定的时间保障。需要提醒的是，博物馆不是普通的公共建筑，目前各地国有博物馆建设多数是“交钥匙”工程，由建筑工务署或代建单位负责施工，这就要求在建设过程中，博物馆工作团队要全程介入，要与施工单位充分沟通，严格按照博物馆建筑设计规范的有关要求执行。建设质量和速度是紧密联系的，建设博物馆这样一座永久性的公共文化机构允许有“磨洋工”的时间，尽量避免因为抢行政命令规定的时间节点，按非常规程序操作而造成工程质量问题。

6.布展。布展是藏品、展陈设计等多项前期工作成果的直观体现，在很大程度上决定了筹建工作的成败。布展要强调对藏品的保护，展柜、照明和恒温恒湿等方面的特殊要求，要使用环保材料等。布展跟建筑施工一样，需要一定的时间保障。在这个阶段，智慧博物馆、公共服务配套设施、办公场所的施工等也要一并完成并进行反复调试。

7.竣工验收。各项建设完成后，博物馆筹建方会同代建方、监理单位及相关专家组成验收小组，对博物馆建设情况进行验收。博物馆建筑和展陈要通过住建部门的消防验收。

上述环节不是绝对的递进顺序，需要各环节之间多轮的相互推进、反复、纠错和调整，并且藏品的征集、内容的策划修改、展陈设计修改等工作往往需要持续到竣工验收前。以上对建设过程的介绍是以大中型博物馆的建设为例的，中小型或者非国有博物馆可根据实际情况压缩简化。

（三）开馆

开馆准备工作要提前做。根据博物馆的规模大小，可提前半年甚至1年开始着手准备。首先要组建新的团队，在筹建团队中增加讲解、社会服务、文创、安全保卫等人员，分别对应相应的开馆任务。要提前招聘讲解员，熟悉博物馆建筑，熟练博物馆展陈和讲解词，为开馆的讲解服务做足准备。社会服务要提前策划配合开馆、搭配展览的教育、亲子、讲座等活动，在建设过程中宣传建馆进度，确定了开馆时间后宣传开馆安排。文创经营要提前开发、制作产品，做好博物馆商店、餐厅的经营准备。在各项开馆准备工作完成后，博物馆即可开馆为市民观众和社会服务。按照《博物馆管理办法》，国有博物馆全年开放时间不少于10个月，非国有博物馆全年开放时间不少于8个月。

博物馆新馆建成后，都会设置一个试开馆时间，一是馆方会收集市民观众对博物馆各方面的意见和建议，二是部分设施和展线也可能会有进一步调试和修正的需要。因此，在试开馆后根据观众建议和设施情况进行调整改进，可进一步提升博物馆的展陈、服务质量，为市民观众提供更为优质的公共文化服务。这样的总结提升是持续性的。博物馆建设不管对国有大型博物馆还是非国有中小型博物馆来说，都是一个十分复杂且动态的过程，往往细节决定成败，有了《博物馆建馆规划》这个路线图和指南针，筹建工作会更加从容不迫，遇到问题也会有的放矢。以上对博物馆建设过程的分析，希望能加深博物馆筹建者对博物馆建设规划重要性的理解，也为编制博物馆建设规划提供参考。

深圳市文化遗产保护中心王军执笔